一、百姓出考题无力交出满意答卷

残垣破壁、栋榱崩折、蠖屈蜗潜、上漏下湿、满目疮痍，这就是海南省南海现代渔业集团有限公司白马井基地居民区几年前的真实现状。夏天苍蝇成群、风来瓦飞梁断、雨天污水及腰，台风来袭，树木折断、停水停电，户外暴雨如注、室内水没脚踝，甫后外面墙皮脱落，屋内长满青苔，居多家庭四世同堂，拥挤在逼仄的狭小空间，平房小院彩条布、石棉瓦搭上简易的窝棚成为栖身之地，凌乱的居民区，鸡飞狗跳，到处堆满垃圾、到处充满恶臭，恶劣的环境令人窒息。几栋破旧的楼房，有些墙体裂开长长的口子，火山岩的石块裸露、楼板爆筋好像一层被撕裂的薄薄纸片，摇摇欲坠的楼房让人胆战心惊，日子在惊悚中苦苦煎熬。

南渔集团是一家有着67年历史国有企业，1954年在广州成立，1958年搬迁至儋州白马井，上世纪六七十年代建设的房屋早就破旧不堪，生活着近2000户5000多居民。长期面对恶劣的居住环境，居民怨声载道，期待共享新时代美好生活，能够拥有一个安稳、温馨的家。群众的强烈愿望、热切期盼，无时不在刺痛海渔集团领导的心，曾经声名远播的南渔，是多少人的骄傲，时过境迁，企业经营困难重重，如何解决群众居住难的问题，这一道人民群众给出的命题，却始终无法交出满意的答卷。

二、借力党的好政策撸起袖子干

党的好政策惠及民生，给人们带来福音。国务院下发《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号），《住房和城乡建设部联合印发关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》建保〔2009〕295号，省政府出台关于加快棚户区改造工作的实施意见等一系列政策，犹如春风化雨，在省国资委大力支持下，南渔集团抓住机遇，深入家属区，摸清家底，向省国资委和上级主管部门提出了棚户区改造规划，希望利用厂区外的非经营性土地、从易到难、分三期建设住房1005套，从根本上一揽子解决居民区住房困难，得到了相关部门的大力支持。

抓住机遇，说干就干。2011年，随着原公司供水厂水塔“松鸣塔”轰然倒下，棚改一期工程正式破土动工。一期项目在摸索中磕磕绊绊，临近验收，由于政策变化等因素，需要加装太阳能以及各种改进，建设单位提出异议，增加项目意味着成本加大，利益受损；职工群众有了意见，建好的房子拿不到钥匙，美好生活近在咫尺却无法触摸。

开弓没有回头箭，再苦再难也要干。终究是好事多磨，尽管企业经营面临着很大困难，但是，群众利益无小事，国有企业承载着党和政府重托，不能因此冷了群众的心，不能让人民的期盼落空。再苦再难，锁定的目标不能改变，给人民群众的承诺一定要兑现。 2015年5月，棚改一期116户交房入住，从此告别破旧棚户，不再担惊受怕，享受着温馨生活，住进了电梯洋房，群众脸上露出幸福笑靥。

当二期、三期巨幅规划图展示在厂区时，引起了络绎不绝的人群围观，有兴奋、有揣测、有担忧，仿佛看到了敞亮的新居，又在为囊中羞涩犯愁，还有各种利益的纠结与盘算。

三、勠力践初心回应人民美好期盼

不同于一期项目用地只是一块废弃的水厂，二期、三期项目几十亩土地上居住着800多户居民，身份迥异，退休人员、在职职工、解除劳动合同人员林林种种，项目用地各种乱搭乱建，最大的难题就是要妥善处理搬迁、拆违问题。巨大的压力面前，集团党委没有退缩，成立了国有工矿棚户区改造项目领导小组，贯彻落实省国资委“六个一”责任制，一个项目，一个分管领导，一个责任单位，一个工作班子，一个倒排工期计划，一竿子抓到底，同步成立棚改项目建设监督小组，邀请德高望重、影响力较大的居民全程参与。严格把控，确保质量，将民生工程做成民心工程。项目招投全部在政务中心进行公开招投标，阳光工程阳光操作，招投标工作公开、透明，公司制性标准，实施全员管理、全过程监督、全方位监控，严把设计审查关、材料检验关、隐蔽工程关和竣工验收关，就拆迁、搬迁方案及设计方案、分房方案广泛地征求职工意见，让职工有知情权、参与权，建成“规划合理、经济适用、功能齐全、生态环保”的精品住宅小区交给棚户区居民。

艰苦工作，和谐搬迁。面对搬迁安置，部分搬住户非常抵触，对进入宣传的工作人员进行辱骂、恐吓，还有少数人故土难离，情绪激动，坚决抵制，不予配合。甚至有人漫天要价，乱搭乱建的平房、鸡舍也提出高额赔偿；有人则是沉湎于90年代的福利分房政策，要求公司免费分房；我们组织所有领导及工作人员走家串户不厌其烦地宣讲政策、做思想工作。集团公司主要领导深入个别抵触情绪较大住户家中，恳谈至深夜，积极取得住户的信任和理解。同时争取在此居住的、影响力比较大的老干部、老同志支持，做通他们的工作，其中有6位老同志由原来的不理解，甚至极力带头反对，转过来主动搬迁，并帮助公司进行说服动员工作，取得了事半功倍的效果。在搬迁实施中，有住户对工作人员辱骂、恐吓，尽管如此，物业公司党支部，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，急难险恶冲锋在前。发动全体职工帮助般迁安置，既当搬运工，又当修理工，凡是住户的合理要求，千方百计去解决，物业相关工作人员甚至冒着酷暑跳进化粪池帮住户疏通管道。住户羊师傅，夫妻年老体弱多病，丈夫残疾走动不便，妻子患有心脏病，为方便生活，要求安置在楼下居住，考虑到他的家庭实际情况，我们想群众之所想，四处物色合适房源，想尽一切办法尽量满足他的要求，最后把他妥善的安置在周边附近的一套楼下居住。我们还满足一位孤寡老人住户的要求，按照当地习俗在凌晨五点钟请来道师帮她移走神位，并搬运家具杂物等一切物品。还有搬迁户在搬家时，他爱人不慎砸伤了脚，物业公司领导班子带上礼品和慰问金，代表集团公司领导登门慰问，送去了领导的关心和组织的关怀，使该搬迁户深受感动。用真心换得理解、用诚心换来民心所有付出感动了住户，以至于很多搬迁户主动请缨，希望给搬迁工作出把力，二期、三期实现有序和谐搬迁，赢得了群众赞誉。

依法拆违，维护权益。拆违工作困难重重，项目用地被私人侵占，乱搭乱建者态度强硬拒不配合拆迁，影响了项目推进工作。我司争取儋州市、白马井镇两级政府支持，儋州市市长两次做出批示，请白马井镇政府牵头主动协调，儋州市“一创五建”工作指挥部、执法局、住建局及我司配合拆除，在强大政策攻势下，最终违建者同意拆迁。

土地查封，项目停滞。棚改三期项目用地类型是出让性 交通运输用地，2018年11月，海南省第二中级人民法院因珠海威瀚科技发展有限公司追加我司为合同纠纷执行案件第三人而查封项目所涉土地，原市国土局暂停审批土地变性工作。项目受阻，省国资委领导亲自协调，取得法院、儋州市自然资源和规划局理解，土地得以解封，项目得以推进。

纷争再起，项目停工。2018年11月起，棚改二期项目施工单位以原材料和人工成本涨价等理由提出调整合同价款等条款，并要求签订补充协议。我司认为该项目是按法定程序在省政府政务中心公开招标，施工合同也是按照招标条款签订，不同意修改合同价款和签订补充协议。施工单位自2018年12月起开始停工，造成施工工程严重延期，工人集体向儋州市劳动监察大队和儋州市住建局及质监站上访，并到集团总部要求业主单位支付工资。因为我司按照合同足额支付项目资金，为维护工人利益，维护社会稳定，我司得到上级领导、儋州市劳动监察大队、儋州住建局和公安部门支持，协调施工单位上级单位，妥善解决工资支付事项、化解矛盾，消除不稳定因素。

棚改二期工地，脚手架已经拆除，从喧嚣到沉寂，停工两年的项目聚集了群众的目光，从希望到失望、从等待到愤恨。好心办坏事，为什么落到如此地步，无论是身为业主的南渔集团还是施工单位，都在焦灼中角力，然而，百姓焦急地等待着，这可是他们掏光家底、银行借贷要买的房子，会不会就此打了水漂？房子不能按期交付，公司承受着空前压力，似乎无解的难题终于迎来转机。

2020年11月，集团公司新的领导班子走马上任，了解到棚改二期、三期停工已久的情况后，立即召开党委会议，迅速成立棚改项目工作组，组织精干力量进驻工地，与施工方面对面沟通，并请求省国资委领导协调施工方上级单位，省国资委马咏华主任指示集团要全力以赴加快施工，麦正华副书记多次亲赴儋州协调土地变性工作事宜。集团公司总经理姜守东多次召开联席会议，与施工方深度洽谈，坚持依法履行合同，加快项目进程，最大程度维护群众利益。2021年4月，二期项目全面复工，工地恢复了往日的热闹，到2021年10月底，二期项目1.2.3栋竣工进入验收阶段，4.5.6栋年底竣工验收，三期项目正在积极推进，购房户悬着的心终于落下。

四、高楼平地起生活竟是如此灿烂

习近平总书记在十八届中央政治局常委同中外记者见面时指出:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”话犹在耳，南渔集团正是牢牢把握这一理念，坚守初心、不辱使命，向人民提交合格答卷。

棚改一期小区起了个很好听的名字“南海福苑”，这是对美好生活的期盼和祝福，也是告别棚户区的满满幸福感。

耸立的楼房、亮堂的家，人生翻开崭新的一页。乔迁新居，多少人的梦想化作现实，有喜悦、有忐忑，更多的是有了尊严的美好生活让人们精神面貌焕然一新，自信充满心间、洋溢在脸上。

年近80的退休职工老羊夫妇大半辈子住在棚户区，结婚生子乃至孙辈绕膝，见证了住房从人人羡慕到破败不堪的全过程。老羊说，当年能住进公房，那是要论资排辈的。干部有楼房，职工有平房，那个年代在白马井住上这样的房子就感觉高人一等，与当地老百姓相比，那可是天壤之别。国营企业福利好、收入高，要不然，怎么会有那么多姑娘嫁给咱们的干部职工，吃香的很！说起当年，老人抑制不住兴奋，聊起这些年的生活，老人眼神黯然，露出丝丝忧伤。是啊，一间平房一辈子，十来个平方逼仄狭窄，大儿小女挤在一张床上，生活就是那么尴尬，却又无可奈何。每年台风季，听着房顶瓦片飞走的声音，还有房梁嘎吱作响，吓得整夜不敢睡，唯恐掉下砖头砸到孩子。后来孩子们长大，男婚女嫁，可他们回家没法过晚，想多住几天只能跑去宾馆。搞得家不是家、院不是院，就没法过上团圆的日子。现如今好了，有了两室一厅，孩子们想回来也有地方住下来，什么是幸福，能享受天伦之乐就是幸福，有生之年能住上新房子，真的要感谢党和政府，感谢公司领导！

林师傅早年是个船员，在海上漂了半辈子，随着年岁增长，身体日渐孱弱，以致行动不便，没成想老伴中风半身不遂，老两口的生活雪上加霜。处在洼地的平房，凌乱的小院，暴雨过后污水倒灌，水面接近床沿，锅碗瓢盆到处飘荡，屋里屋外弥漫着腥臭。回想起不堪的日子，林师傅老泪纵横，他说，总以为这把老骨头迟早会泡在破房子里，做梦也没想到住上了楼房啊！

是啊，生活就是这样，困苦中挣扎、沉溺中绝望。是党和政府带给人们希望，是国有企业的责任担当，拨开云雾，见到阳光。

小符属于第二代，他坦言，自己考上大学走出马井在外上班，当时谈个女朋友，快到谈婚论嫁也不敢带回家。就因为害怕女友看到贫民窟一样的家会离我而去，家里有幸福的记忆，可那种自卑却就就难以抹去，成为刻在心里的一道伤疤。

二期购房户谢工盘算这以后的生活：新房子有了，要装修好，换上新家具，现在看以前哪里是人过的日子啊，有了新房，亲朋好友面前也能抬起头了，人要脸面树要皮，集团公司给职工办了件大好事，工人们不仅有了面子，腰杆也挺直了，心里就是舒坦，真是扬眉吐气。他说，外边高楼大厦多得很，海花岛更漂亮，但是，马井镇里面，最高的楼是南渔的，最漂亮的小区是南渔的，凭这个就该懂得感恩，把工作做好，不然对不起党，对不起公司领导。他补充道，现在有人质疑房价高，也不去外边看一看，能够这么低价买到房，除了感谢还能说什么，人心要知足。

南渔集团领导非常乐观，相信在省国资委领导下，有集团党委的坚定决心，三期棚改全部完成，现代化小区崛起，风情渔业小镇一定会成为新的景观，新的环境、新的生态、新的生活，徐徐海风入户来，人生开挂心花开。

洋浦桥下，新英湾畔，阳光如此灿烂。

作者：张峰